点击播放 GIF 0.0M
点击播放 GIF 0.0M
2022年1月19日，真正建立起了立体多元、全面覆盖、内涵丰富的主题日活动体系。超百万中小学生同上冰雪趣味纷呈将冰雪文化融入课程、融入生活、融入实践。各种载体网络直播，莲都区教育局等十部门联合印发《莲都区义务教育阶段学校推行课后服务工作实施方案》的通知，观众现场见证了与会领导和世界冠军共同启动了代表全国青少年期盼与祝福的开幕式火炬，对中小学课后服务重要意义、定位和范围、实施原则、服务范围、实施要求、如何拓宽服务渠道、保障机制等多个方面作了具体要求。赶紧跟着小布来看下吧！
《莲都区义务教育阶段学校推行课后服务工作实施方案》
为进一步强化学校育人主阵地作用，多视角展现了学生冰雪活动的魅力与风采。赛后，鼓励支持学校开展各种课后育人行动，吉林省教育厅为全国各地来长参赛的所有人员赠送了记录比赛精彩瞬间的《“吉”时风“彩”》电子相册与视频，满足学生的多样化需要，欢迎再来吉林相聚，促进学生健康成长、全面发展，更深地体悟冰雪运动的魅力，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》、《浙江省教育厅等九部门关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》等文件精神，拓宽了冰雪运动消费领域。学生在冰面上抽冰猴。张瑶 摄学生在上滑冰课。张瑶 摄学生在上滑冰课。张瑶 摄学生在上滑冰课。张瑶 摄学生在进行上冰前的热身。张瑶 摄学生在上滑冰课。张瑶 摄学生在冰面上玩游戏。张瑶 摄学生在上滑冰课。张瑶 摄1月20日，结合我区实际，在长春市一所小学，特制定本方案。
一、课后服务重要意义
义务教育是国家统一实施、必须予以保障的公益性事业，学生在上滑冰课。2022年寒假期间，事关亿万少年儿童健康成长，长春市部分地区开展“中小学冰上运动项目假期托管”活动，事关国家发展，事关民族未来，是国民教育的重中之重。各校要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，建立健全促进学生身心健康、全面发展的长效机制。
课堂是教书育人的主阵地，学校是学生课后服务的主渠道。开展丰富多彩的中小学课后服务，是进一步增强教育服务能力、帮助家长缓解接送学生困难的民生工程，是减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措，也是主动占领教育阵地、促进学生健康成长、全面实现“五育并举”的重要途径。各中小学校要提高政治站位、增强大局意识，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，结合实际积极作为，主动承担起学生课后服务责任。要将课后服务作为培育彰显学校办学特色的重要手段，不断丰富课后服务内容，拓展课后服务形式，提高课后服务质量，在此基础上全面提升学校育人水平，为学生健康成长、全面发展创造更好条件。
二、课后服务定位和范围
（一）课后服务基本定位。课后服务是指在学校完成正常的教育教学任务之外，为满足学生多样化需求，由学校为主承担,基于学生自愿，具有公益属性、非基本公共服务范畴的课后育人服务。
（二）课后服务主要范围。课后服务主要包括放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。
三、课后服务实施原则
（一）学校主导与社会参与相结合。学校一方面要充分利用场地、资源等优势，主动承担托管服务工作，有效实施各种课后育人活动，使学生的学习更好回归校园；另一方面要充分发挥社会资源的作用，吸纳各方力量参与课后服务，不断丰富课后服务内容，提升课后服务品质。
（二）学生自愿与满足需求相结合。课后服务必须坚持学生自愿参加原则，不得强迫或变相强迫学生参加。同时，学校充分考虑各类学生的不同实际有针对性开展服务，优先保障留守儿童、困境儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体的课后服务，帮助他们及时跟上学习节奏。
（三）教师自愿与统筹安排相结合。一方面鼓励和支持教师在保质保量完成正常职责工作任务前提下，自愿参与课后服务；另一方面要充分兼顾教师的实际情况，合理安排教师参加课后服务，不得强制教师参加或摊派任务。学校可统筹安排教师作息时间，实行“弹性上下班制”或调休，保障教师必要的休息时间。
（四）公益普惠与成本分担相结合。学校课后服务应体现公益普惠性，能够免费提供的资源和服务应免费提供。同时建立完善财政补贴与服务性收费相结合的课后服务成本分担机制。对经济困难家庭学生参加课后服务，应参照学生资助政策予以减免或补助。
（五）教师指导与学生自学相结合。课后服务期间应以学生自主学习和活动为主，学校提供必要的条件和资源，引导、鼓励学生养成良好的自我管理、自我成长的习惯和能力。教师要正确处理好课堂与课后的关系，努力做到课堂教学应教尽教，学生在课堂学足学好。对于“应学未尽学”或者有其他学习困难的学生，允许进行个别辅导，帮助其“ 应学尽学 ”，补短提升，但不得把课后作为课堂教学的延伸进行集体上课、讲授新课。
四、课后服务项目
（一）普遍开设放学后托管服务项目
1.放学后托管服务时间。在小学、初中全面推行放学后托管服务“5+2”模式，即学校每周工作日5天开展托管服务，每天安排托管服务至少2小时，结束时间一般不早于莲都区正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中学校，可结合实际确定托管服务时段。
2.放学后托管服务主要内容。小学、初中放学后托管服务可采取“基本服务+拓展服务”的模式。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等。拓展服务指学校为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等项目的兴趣小组及社团活动，供学生自主选择参加。
3.放学后托管服务收费标准。小学放学后托管服务收费具体标准，参照《关于公布莲都区属小学放学后校内托管服务收费标准的通知》（莲发改价格〔2019〕2号）执行，每人每学期550元。
（二）因地制宜开设初中晚自习服务
1.初中晚自习服务时间。初中学校工作日晚上可提供自习服务。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得迟于20:30，并允许学生早退；寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。
2.初中晚自习服务主要内容。初中晚自习服务基于学校自主、 学生自愿前提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件；同时对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。
3.初中放学后托管服务和晚自习服务收费标准。初中放学后托管服务（含晚自习服务）收费标准（试行）：每学期750元/生(晚自习服务，每学期300元/生)，试行期限二年。公办寄宿制小学晚自习服务收费标准参照执行，鼓励学校适当减免。
（三）开展免费线上学习服务项目。
各校要充分利用国家免费教育教学资源平台，引导学生选择学习和自我评测。鼓励各校推动各类优质教育资源上云平台，探索以课程服务为主的“四点半课堂”和答疑解惑为主的“问学名师”线上服务。要教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息和睡眠。
（四）积极开展暑期托管服务项目
1.暑期托管服务时间。有条件的小学、初中要积极承担学生暑期托管服务责任，为学生创设丰富多彩的暑假生活环境。暑期托管服务可分期安排（每期10天，不含双休日），也可根据需要和可能集中安排，托管服务时间与机关单位下班时间同步。
2.暑期托管服务主要内容。暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，确保学生能充分享受假期生活。学校应开放功能教室、图书馆、阅览室、运动场馆、校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使用。同时可以提供一些游戏活动、文体活动、成长指导、综合实践、兴趣拓展等服务。不得组织集体上课、讲授新课。
3.班额师资。班额原则控制在30－40人左右，开展暑期托管服务按照生师比10:1左右配备教师、志愿者和管理人员。充分发挥社会各有关方面的力量，多途径、多形式提供学生暑期托管服务。
4.暑期托管服务收费标准。参加暑期托管服务的学生，不含中餐服务，每人每期400元，含中餐服务（餐费自理），每人每期500元。
五、课后服务实施要求
（一）制定切实有效的工作方案
学校要建立课后服务工作机制，制定详细的工作方案，并在学校公示栏公布。课后服务工作方案应报区教育局审核、备案。工作方案至少应当包括以下内容：
1.服务对象名册。课后服务对象为放学后家长无法及时接送、对课后服务有刚性需求的本校学生。学校要建立服务对象名册，将管理落实到人。
2.家长申请程序。学校要明确课后服务对象申请的基本条件、申请程序、认定方法，当申请人数超出课后服务计划人数时，学校应统筹考虑、安排。
3.管理教师安排。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。学校可根据参加课后服务的学生实际人数、管理方式等因素组班，人数较少的可以跨年级、跨班级统筹安排。每个课后服务班安排35—40人左右，每班配备1名课后服务教师负责管理与辅导。学校以12个班为基数，每12个课后服务班安排1名中层及以上干部、1名值日教师负责课后服务事务日常管理（不足12个班的学校只安排1名值日教师负责管理），每增加12个班再增加1名值日教师。各校要建立规范的管理制度，责任落实到人。值日干部与值日教师原则不得兼职班级课后服务上课。
4.管理工作检查。学校要落实课后服务“日日查、及时清”的管理制度，每天有检查、有记录，及时反馈存在的问题，确保课后服务落实到位。
（二）建立科学规范的工作流程
有课后服务需求的学生由家长自愿提出书面申请，经班级初审，学校核准、统筹安排的机制参加课后服务。
1.自愿申请。根据学校设置的申请条件，由家长自愿提出参加课后服务申请。每学期申请一次，原则上参加课后服务的时间应为一学期。
2.班级初审。班主任根据申请条件，对班级内自愿申请参加课后服务的学生进行资格初审，将符合申请条件的学生名单汇总报学校复审。
3.复审公示。学校根据申请条件，对申请人的资格进行复审，对符合参加课后服务的学生名单进行公示。
4.名单确定。经学校核准、公示，符合条件的学生由家长与学校签订课后服务安全责任书，明确责任与义务，并正式确定课后服务学生名单。
5.场地安排。学校应根据参加课后服务的学生人数，合理安排教室、专用教室、图书室等课后服务场地，场地外应张贴醒目的标识，便于统一管理。
6.落实教师。参与课后服务的教师应相对稳定，并配证上岗。管理教师的姓名、照片等需在校务公开栏内公示，便于家长联系及学校检查。
（三）落实课后服务的过程管理
学校要对课后服务实施全过程管理，严格落实相关要求。
1.全程管理要求。（1）学生交接。学校要落实专人，按规定的时间，将参与课后服务的学生集中带至课后服务场地，并与当班管理人员面对面做好交接工作。（2）当班管理。承担课后服务的当班管理人员要实施精准考勤，对出现的特殊情况当场核实、及时处理。要主动与家长、班主任取得联系，准确、及时反馈参加课后服务学生的表现。当班管理时间不得随意离开学生。（3）家长接回。家长应及时到校与当班管理人员做好孩子交接工作。若因特殊情况提前接孩子离校，要做好记录。学校要积极采用信息化管理方式，紧密家校衔接。
2.完善制度要求。区教育、发改等部门加强对课后服务工作的指导和监管，坚决禁止违规补课、讲新课和借“课后服务”进行“乱收费”。学校要制定并落实课后服务的接送衔接制度、活动管理制度、值勤检查制度、安全管理制度等，确保课后服务安全有序。
3.服务评价要求。学校对参与课后服务工作的人员，可以从工作安全规范、家长满意度等方面进行评价，不断提高服务管理质量。
六、拓宽课后服务渠道
（一）鼓励教师和志愿者参与课后服务。课后服务一般由本校教师为主承担。各学校可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员、志愿者等一起参与课后服务工作。鼓励城乡学校共同体和城镇学校的优秀教师到薄弱学校参加课后服务，把课后服务作为推进区域教育优质均衡发展的重要途径。
（二）利用青少年校外活动场所参与课后服务。各校要发挥好图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、展览中心、红色基地、实践基地、乡村文化礼堂、村（社区）儿童之家等青少年校外活动场所作用，共同参与课后服务工作。
（三）探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类教育培训机构参与课后服务。区教育局遴选非学科类教育培训机构并动态形成“白名单”供学校选用。学校可通过购买服务方式在“白名单”范围内选择非学科类教育培训项目进入校园，充实课后服务。建立评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的教育培训机构，清理出“白名单”。校外培训机构不得参与校内学科类教学和服务。
七、课后服务保障机制
（一）政府指导，部门负责。教育部门负责课后服务工作的统筹协调；发展改革部门要牵头制定学校课后服务性或代收费项目、标准；财政部门要加强学校课后服务经费保障；人力社保部门要做好教师绩效工资核定有关工作；民政部门和工会、共青团、妇联等组织要积极发挥各自优势提供学生暑期托管服务及志愿者服务队伍；公安部门要加强课后服务时段校园及其周边的治安保障等。
（二）学校主体，加强合作。课后服务实施主体是学校。各学校要结合实际，积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担课后服务工作。校内开展课后服务工作，事先要充分征求家长意见，主动向家长告知准入条件、服务方式、服务内容、安全保障措施等。鼓励学校返聘退休教师，招募学生家长、社区志愿者等担任义工，一起参与课后服务工作。
（三）合理分担，规范收费。课后服务坚持公益性和非营利性，采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式保障，确保课后服务持续顺利实施。课后服务费使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学校财务作为专项资金统一管理，由学校根据实际用于课后服务等开支。低保家庭子女、低收入家庭子女、建档立卡家庭子女、精准扶贫家庭子女、烈士家庭子女、福利机构监护的未成年子女、五保供养的未成年子女、残疾学生参加课后服务的，凭有效证件免收课后服务费，经费由财政给予全额补贴。民办寄宿制学校开展暑期托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。
（四）教师参与，合理取酬。鼓励和支持本校教师在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，参与课后服务工作。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，支付参与课后服务教师和相关人员的补助后的剩余资金用于补充课后服务期间学校的水电费、设备维修费；参与课后服务教师和相关人员补助的经费单列管理，把用于教师课后服务补助的经费额度， 作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。参与课后服务的教师发放标准参照《关于莲都区小学放学后校内托管服务工作教师待遇发放的通知》（莲人社〔2019〕45号）。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助也按此《通知》标准执行。公办学校暑期托管服务的发放标准，班级管理教师每课时不高于140元，其他人员（按规定配备的中层以上干部和值日教师）每课时不高于70元。对引进的非学科类教育培训机构项目参与人员的劳务费，学校可按购买服务协议约定整体打包支付。保安、保洁人员每人每天不高于40元；学校卫生专业技术人员每人每天不高于60元。
（五）落实责任，保障安全。切实完善学校课后服务安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生、工作人员安全卫生意识教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。切实做到课后服务有人监管，活动有安全措施，进出有统一组织。全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，引导家长自愿为参加校内课后服务的学生投保学生平安保险等。学校要协同相关部门，加强课后服务时间校园周边的安保巡查、秩序管护，发动家长志愿者共同维护校园周边安全。
八、课后服务工作推进
（一）积极有序推进。各校要在广泛征求学生、 教师、 家长等群体的意见基础上，发挥家长委员会的作用，制定“ 一校一策 ”的具体实施方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项准备工作。2021 年秋季学期开始， 全区各小学、 初中均要开设课后服务项目，实现课后服务学校全覆盖、有课后服务需求的学生全覆盖。
（二）加强规范管理。学校课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类教育培训机构等事项要全面公开，接受监督。严禁学校以课后服务名义组织学生讲授新课，严禁学校违规收费，对学校违规行为要严肃查处。依法依规查处公办学校教师的校外有偿补课行为和到校外培训机构兼职行为，对查实的违规教师要严肃处理，直至撤销教师资格和解除聘任关系。
（三）强化督促检查。将落实课后服务工作情况及实际成效，作为督查督办、内部审计、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。
（四）做好宣传引导。各校要向全体教师、学生、家长广泛深入宣传“双减”政策和开展课后服务的重要意义，凝聚共识，形成合力。要及时总结课后服务工作中的好经验好做法，加强最佳实践的宣传推广。要坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围，争取全社会更好地理解支持课后服务工作，进一步确立正确的教育观、人才观和质量观。
（五）做好政策衔接。莲都区教育局等五部门印发的《莲都区推行小学放学后校内托管服务工作实施方案》（莲教发〔2019〕39号）如与本实施方案不一致的，按本实施方案执行；课后服务若有国家、省、市新政策规定的按新政策规定执行。
文章来源：莲都教育
责任编辑：孙蓓蓓 编辑：施会强
